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苍溪县中小学教学研究室
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县教研室2020年10月业务学习内容

361
发表时间:2020-10-12 16:23


县教研室2020年10月业务学习内容

学习时间:2020年10月12日

学习地点:县教研室会议室

主 持 人:邓家勇

学习内容:李桥生同志在全县学校安全工作警示大会上的讲话


在全县学校安全工作警示大会上的讲话

县委教育工委书记,党组书记、局长李桥生

(2020年10月11日   苍溪中学老校区阶梯教室)

同志们:

高坡小学“9.10”事件后,县委政府召开了“加强全县学校安全稳定工作电视电话会议”,参加人数达一万多人,开到了村组、社区,县委书记、县长参加会议并作重要讲话,无论从参会人数、安排部署力度都是空前的,其良苦用心显而易见,但是会议召开之后,学校安全事故频发的态势没有得到有效遏制,相继又发生了苍溪中学学生饮酒死亡、城郊中学学生自杀死亡、陵江镇中学生写遗书后藏匿、天立学校学生失踪等事件,给苍溪教育乃至全县经济社会发展造成了严重影响,更暴露出了系统上下执行力不强、打攻坚战能力不足等诸多问题。在这一系列的事件中,几名学生意外死亡、一名警察牺牲,给几个家庭造成了沉重打击,令人痛心疾首。在此,让我们一起向死者表示深深的哀悼,向其亲属表示诚挚的慰问,向舍生取义英勇牺牲的李警官致以崇高的敬意!

今天,召开全县学校安全工作警示大会,目的就是让大家清醒地看到全县学校安全工作面临的严峻形势,深刻反省我们在工作中存在的问题和不足,查漏补缺,综合施策,迅速扭转当前被动局面,积极回应社会关切,重塑全县教育良好形象。前面,祖军副局长通报了近期的几起安全事件和安全督查情况,件件事故令人揪心,声声警钟震耳发聩。东溪教育督导站、苍溪中学、城郊中学、白驿小学做了检讨发言,希望痛定思痛、立说立改,更希望其他督导站和学校引以为戒。下面,我讲三点意见。

一、“生命至上”绝不含糊,务必静下心来吸取教训搞好大反思,确保思想上真正“紧起来”

接二连三的安全事故,使良好的苍溪教育形象受到严重影响,使良好的教育发展态势受到较大波及,甚至产生了不少的质疑苍溪教育之声、否定苍溪教育之声,教训非常深刻。

(一)深刻汲取思想认识不到位的教训。一是教育理念“两重四轻”。一些学校的教育理念出现了偏差,落实“五育并举”力度不够,存在重视教学质量、重视硬件建设,轻视学生安全稳定教育、轻视心理健康教育、轻视思想政治教育、轻视体育锻炼的“两重四轻”现象,导致个别学生高分低能、心理脆弱、意志薄弱、行为失常。二是安全意识麻痹松懈。一些学校树立“安全第一”理念不牢,重视程度不够,把学校安全当作一般工作来安排部署,落实安全工作存在麻痹思想;存在松懈意识,认为一般情况不会出事;存在无谓心理,认为只要不出事就高枕无忧;甚至存在依赖心理,认为出了事有县委政府,有主管部门。三是安排工作漂浮大意。一些学校贯彻落实上级工作部署要求,始终停留在“会开了、话讲了、文件转了”。个别校长喜欢当“甩手掌柜、二传手”,学校安全工作不亲自安排、不亲自部署、不亲自督促,也不定期召开会议专题研究安全工作,对安全“一岗双责”“一把手责任”认识不足。

(二)深刻汲取制度不健全落实不到位的教训。一是拟定制度“一般粗”。一些学校制定的安全管理制度要么与上级下发的一个样,要么在网上照搬照抄,没有可行性、时效性和操作性,仅仅是应对检查的“护身符”而已。二是执行制度“走偏样”。一些学校将管理制度写在纸上、挂在墙上、说在嘴上,不落地、不落实、不逗硬。三是传导压力“流形式”。一些学校安全工作压力传导不足,“上热中温下冷”现象突出。

(三)深刻汲取安防能力建设不到位的教训。一是“三防”能力建设不力。迄今为止,部分学校消防器材、防暴设施、监控设备等基础设施设备仍然缺乏,损坏了的,该换的没有换,缺了的,该配备的没有配备;部分学校仍然没有专职保安、门卫,有的还是女门卫,未设立“护校岗”,对从业人员培训不力。去年11月,禅林小学食堂工人在加工速冻水饺时方法不当,造成多名学生在食用后出现呕吐症状。另外,全县各民办幼儿园至今未安装“一键报警”系统,绝大大部分园未实现校园监控全覆盖,未聘请专职保安和法治副园长。二是隐患排查整治不力。部分学校安全隐患排查工作走过场,“日查、周查、月查”仅仅是例行公事,做做样子,对排查出来的隐患只写在本子上,不主动想办法整改落实,问题还是问题、隐患还是隐患,缺乏安全事故预判性和前瞻性,把小事拖成大事,导致事故发生。2018年10月,白驿小学教学楼发生火灾,至今原因不明。同年,登高小学发生社会不法分子猥亵女生未遂事件。三是校园及周边环境整治不力。一些学校校园周边环境“脏乱差”,车辆乱停乱放、无证小吃摊现象仍然比较突出。一些学校校门口未设立防撞装置,尤其是北门沟小学、龙王沟小学等县城学校和部分中心集镇学校,上放学时段校门口人群团簇、交通拥挤,极易引发交通事故。

(四)深刻汲取宣传教育不到位的教训。一是落实课程计划不力。一些学校未按部颁计划开足开齐学生安全教育和心理健康教育课程,即使一学期上那么一两节,教师也几乎没有认真备过教案、思考过教法,上课也仅仅是流于形式,方法简单,局限于说教,动手操作少,学生安全意识和健康意识没有得到提升。二是落实应急演练不力。一些学校未定期开展防震减灾应急演练,演练没有预案,实效性较差,疲于应付;对防震、防火、防电、防中毒、防踩踏等安全知识宣传不到位,未能有效提升学生自我保护能力。石马初中学生烤炭火一氧化碳中毒、学生误食野生菌中毒,都是缺乏安全常识。三是落实警示教育不力。大多数学校仅仅停留在开学后、放假前等时段的集中宣讲上,未充分利用安全事故典型案例,通过班会、学生会、家长会、国旗下讲话等方式,对学生进行入脑入心的警示教育和心理建康教育。

(五)深刻汲取家校共育不到位的教训。一是家校联动制度欠缺。一些学校家校共育没有构建有效的交流平台,简单停留在开个家长会,建个微信群、QQ群,学校教育与家庭教育没有形成合力;对学生动态信息掌握不对称,不全面,有漏洞和盲区;对单亲家庭学生、留守儿童关心关爱不够,心里辅导不够。近段时间发生的学生失联、离家出走事件,就跟家校信息沟通不畅,管理没有形成闭环有关系。二是社会齐抓共管欠缺。部分学校不主动作为,平常工作单兵作战,不主动协调联系政法、公安、交通、卫健等部门以及当地党委政府、社区,没有形成全社会齐抓共管工作格局,学生离校后成了“断线的风筝”,导致了“5+2=0”。

(六)深刻汲取应急处置不到位的教训。一是未按程序及时报告。在多次的安全事件中我们教科局是知晓最晚且由县政府总值班室或者其他部门通知的,很多时间市委、市政府、市教育局都知道了,而县教科局没有接到报告,搞得我们很被动。更令人不可理喻的是,事情发生后3、5个小时后,反复催要,拿不出一个书面的情况报告。作为知识分子集中营的教育系统,不说大材料,现在要一份300、500字的基本能过得去的情况报告、工作汇报、交流发言,可谓“难于上青天”。二是未准确预判网络舆情。部分学校在应对舆情管控方面缺乏预判性,尤其是对出现的新情况、新问题认识不清、把握不准。高坡小学事件由于前期对网络舆情预判不足,管控不力,出现负面舆情1.8万余条,点击量达6亿余次,引起了社会各界的高度关注,影响之大、影响之深、影响之恶劣,教训十分惨痛。

(七)深刻汲取师德师风建设不到位的教训。近年来,我们不断加强师德师风建设,全县绝大部分教师无私奉献、为人师表,先后涌现出为勇救学生的四川好人李博厚、爱生如子的全国优秀教师冯敏老师等先进典型,赢得了社会广泛赞誉和普遍尊重。认真盘点家底,实实在在的讲,从德、能、勤、绩等方面看,我们的队伍还存在不少的问题,特别是教育理念观念陈旧,教学方式简单粗暴,违规有偿补课,性侵猥亵女学生,赌博、酒驾、醉驾等问题还比较突出。处理的时候总是“菩萨心肠”“心太软”未达到杀一儆百的效果。

上述问题的存在,有客观原因,但是主观原因是主要的,我不客气的说,“官僚主义”在教育系统很有市场,玩玄乎套、以会议落实会议,以文件落实文件的现象不少,当二传手、层层批转、动口不动手、坐地喊冲锋的人局领导中有之、机关人员和直属中单位有之、督导站中有之、学校中有之。问题可怕,比问题更可怕的是没有认识到问题,不认领问题,不面对问题,不解决问题。各地各校要对标对表,照单认领问题,以抓铁有痕、踏石留印的作风,以爱岗敬业、爱生如子的情怀,重拳出击,彻彻底底整改问题。

二、“安全大于天”绝不含糊,务必铁下心来狠抓落实搞好大会战,确保工作上真正“实起来”

重典治乱,猛药去疴。根据县委政府部署的全县学校安全稳定八大专项行动,结合教育实际,我们要实施好“四大工程”。

(一)实施“安全能力提升工程”,使学校成为最安全的地方

一要强化强化责任制落实。今天会后各校要认真开好“两个会”,即领导班子安全工作专题民主生活会,教师安全工作反思会,把本校在安全管理方面的问题找全、原因挖透、措施添足,在此基础上,对学校的安全制度进行全面检视和修订,形成“一把手”抓“总”、分管领导抓“面”、班子成员抓“线”、中层干部抓“点”、岗位人员抓“实”的安全工作格局和网络,真正做到“定岗、定人、定责”。同时,要把校园安全管理延伸到少先队、共青团、学生会、班委会等各级学生组织中,形成纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖的安全管理监督体系。

二要强化安全教育落实。各地各校要认真开展校园安全文化建设,校园内外显要位置和重点防范部位要悬挂安全标语、挂图、知识牌、提示语及警示标志,时时处处提醒师生注意安全。要上好安全教育课,切实做到有课时、有教师、有教案、有检查、有评比,努力通过课堂教学增强学生的安全意识和防范能力。要深入落实中小学“1530”安全教育制度(即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、假期放假前30分钟对学生进行安全提醒和安全教育),通过印发学生安全须知、主题班会、板报专栏、手抄报、校园等多种形式和途径,抓住开学后、放假前、安全教育日、防灾减灾日、交通安全日、安全生产月、消防宣传月等关键时间节点,积极开展丰富多彩的安全主题教育活动,增强学生预判安全风险及防范事故发生的能力。要坚持做到“六个必讲”,即:大型活动必讲安全,升旗仪式必讲安全,全校教职工大会必讲安全,班会队会必讲安全,双休日及节假日放假前必讲安全,学科渗透必讲安全。要加强安全管理培训,加强对校园安全管理人员的业务知识和管理技能培训,着力提高安全形势分析能力、隐患排查分析能力、突发事件应对能力;要加强对广大师生员工的安全知识培训,着力提升安全知识掌握水平、安全教育实施能力、日常事故防范处置能力和应急逃生能力。

三是强化隐患排整改落实。各地各校要牢固树立“隐患等同于事故”意识,严格落实校园安全隐患排查与整改制度,开展常态化的隐患排查治理,做到全面、认真、细致,不留死角,做好详细记录并整理归档。对学校无力整改的重大安全隐患,要制定应急预案,落实保障措施,及时报告当地政府和有关部门。对重点部位、重点设备和师生生活基础设施要实行动态监控,发现隐患和异常现象要立即解决。要建立安全隐患信息档案,实行安全隐患销号管理和台账管理制度,确保数据详实、准确,切实落实隐患整改工作的动态化管理。学校配备的专兼职保安的年龄、体质及文化程度要达到能胜任本职工作需要,老、弱、病、妇的保安必须在本月底前更换到位。

四是强化周边整治落实。各地各校要多向当地党委政府汇报,主动争取领导和赢得最大支持,主动加强与当地公安、消防等相关职能执法部门的信息沟通,及时掌握辖区内校园及周边安全稳定动态。积极配合有关部门整治校园周边黑网吧、“黄赌毒”、乱摆、乱放、乱停、乱买、乱搭、乱建、敲诈勒索等影响学生身心健康的违规违纪违法行为。

五要强化应急处置能力落实。要修订和完善各类突发事件应急预案,提高预案的具体性、实用性和可操作性。要积极开展应急疏散演练活动,突出演练实效。要完善应急指挥体系,完善应急保障措施,严格执行突发事件上报程序,提高应急处置能力。各校要在生均公用经费中安排一定比例的资金,用于“三防”建设。县教科局要积极向县委政府汇报,争取按规定逐步配齐校医,争取将保安的经费逐步纳入财政预算,同时,千方百计向上争取更多资金用于学校“三防”建设。

这里,我特别强调,民办学校在安全管理、安全设施等方面还很薄弱,存在的问题不少。民办学校的举办者,一定要有战略眼光,说大点,你们有幸从事了教育事业,我们依法支持你们;说小点,你们是做教育生意,养家糊口,自然是生意,就要遵循市场规律和价值规律,要把生意经念好,念活,念精,一定要树立安全意识,一定要保教并重,一定要在安保安全的硬件上舍得投入,否则一旦出事,要血本无归、甚至倾家荡产。

(二)实施“队伍建设立心塑魂工程”,使学校成为最温暖的地方

教育大计,教师为本。作为教师,师德是第一位的。只有教师师德高尚了、责任心事业感强了,就会有温度的工作,就会有情感的关爱学生,学生就会觉得老师是最可爱的人、学校是温暖的、课堂是温暖的、成长是快乐的,这样学生就会爱学校、爱教师、爱学习。这样的良心循环一旦形成,教师工作也是幸福的。因此可以说师德建设是学校工作的“牛鼻子”。一要弘扬正能量,开展争做“四有好老师”活动。加强教师思想政治建设,强化法制教育、师德师风教育、警示教育,在全县选树一批师德标兵、最美教师,发挥示范引领作用。二要惩治反面典型,开展师德师风问题集中治理。对照《新时代中小学(幼儿园)教师职业行为十项准则》,集中整治教师猥亵性侵学生、体罚变相体罚学生、违规有偿补课、收受学生家长礼品礼金等突出问题,公开查处一批反面典型,收到处理一人,教育一片的效果。三要着眼长远,健全师德建设长效机制。建立健全教育、考核、监督与奖惩相结合的中小学师德建设长效机制,实行师德考核负面清单制和“一票否决制”。

(三)实施“学生心理健康教育工程”,使学生成为最阳光的人

一是革新以人为本的教育理念。切实转变教育管理者和教师的育人理念,加强心学生理健康教育,变革教育质量考核评价办法,破除唯分数论的顽瘴痼疾。二是加强心理健康教育。开齐开足心理健康教育课程,把心理健康教育融入到学科教学中,开展职业生涯规划教育,培养学生健康心理品质。实施倾听一刻钟、运动一小时“两个一”行动,即促进学生每天与同学、家人有效沟通交流15分钟;督促引导学生每天至少参加1小时体育运动。三是加强学生心理健康监测。对全县所有学生进行一次心理健康普测和排查,重点做好“五类”学生(学习困难、生活困难、监管困难、心理存在问题、学习环境差)分类排查工作,全面建立学生心理健康档案,对有心理障碍和心理高危的学生安排专人采取一对一或多对一的方式及时加以疏导和干预;对个别有严重心理疾病的学生及时识别及转介。四是加强学校心理健康教育阵地建设。每所学校必须设置至少一间心理咨询室,配备必要的设施设备。县教科局将举办“心理健康教育教师培训班”,提升识别、教育、引导心理问题学生的能力和水平。

(四)实施“家校共育工程”,使学生成为最幸福的人

家校共育是我们工作的短板和软肋,必然是今后工作的重中之重。教育股要制定和完善家校共育的管理制度,明确学校和家庭教育、管理各自责任和义务,特别是要落实家庭、社会教育和监管的责任。一是畅通家校沟通渠道。各地各校要成立家长学校、家长委员会,开展家庭教育知识宣讲活动,举办家长开放日、家访活动,畅通家校沟通渠道;要利用好“广元市家长网上学堂”平台,督促全县所有中小学、幼儿园、中职、民办学校的学生家长都参加网上培训学习,提高家庭教育水平;创新沟通平台,利用“互联网+教育”,畅通家校沟通渠道;帮助留守儿童通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流;要完善寄宿制学校教职工值班制度,落实学生宿舍安全管理责任,丰富校园文化生活,引导寄宿学生积极参与体育、艺术、社会实践等活动,增强学校教育吸引力。二是落实学生假期安全监管责任。各地各校要精心编制《学校家庭安全教育管理责任协议书》,每学期和学生家长(或监护人)签订协议书,明确双方应承担的学生安全监管责任;坚持假期组织中小学教师进村入户,深人开展家访座谈,向学生及其家长(或监护人)发放安全教育宣传资料,了解学生的学习、生活情况,叮嘱学生家长(或监护人)切实做好孩子的防溺水、防交通事故、防火灾、防触电、防食物中毒、防拐骗、防性侵等工作。三是关爱留守儿童等特殊群体。各地各校要建立详实完备的农村留守儿童信息台账,一人一档案,实行动态管理、精准施策,为有关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持;建立假期农村留守儿童全覆盖走访制度,积极为留守儿童等特殊困难学生提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。

三、“责任重于泰山”绝不含糊,务必狠下心来化危为机搞好大担当,确保效果上真正“好起来”

学校安全是做好教育工作的前提,是教育事业的压舱石。学校安全事关广大青少年健康成长,涉及千家万户的幸福和社会和谐稳定。全县各级各类学校及全体教育工作者都要时刻保持清醒头脑,时刻绷紧安全这根弦,履好本职,尽好本分,为莘莘学子的成长成才和教育事业的高质量发展展劲出力。

(一)躬行真抓实干。说了算,定了干,干就要干好。今天讲的安排部署、已有的制度、已有的规矩,要实行“清单制+责任制”,不折不扣地执行。今天参会都是苍溪教育系统的“关键少数”,在座各位认识提高了、思想统一了、真正一门心思抓工作了、恪尽职守了,包括安全工作在内的各项工作,一定会无往不胜,反之,文件发的再多、会议开的再多,效果可想而知。在此,我拜托大家了、感谢大家了。同时,我也把丑话说在前面,人民群众点赞和佩服的、组织信任和重用的是那些脚踏实地、甩开膀子、扑下身子、迈开步子的实干家,骨子里看不起的是哪些那些表态多、调门高、落实差、自以为聪明的“两面人”。因此,要崇尚实干,进一步鲜明用人导向,让吃苦者吃香,让流汗者留名,在八大专项行动中,对于仍然当甩手掌柜、二传手的机关干部、督导站人员、学校校长,要坚决调整岗位,要坚持解剖和解散学校“软班子、懒班子、散班子、浮班子”。

(二)强化督导检查。各教育督导站作为县教科局的派出机构,要充分、大胆、积极发挥作用,切实履行对辖区学校的监管、指导、督促职责。局领导、局机关各股室和直属单位要履职尽责,加强对联系片区和学校安全工作的指导、督查。各校要接受社会各界广泛监督,畅通监督举报渠道,公布监督举报电话。县教科局将主动邀请人大代表、政协委员、行风监督员等对安全稳定工作进行评议。县教科局将成立学校安全工作专项督导组,定期开展专项督导,不定期进行明察暗访,发现问题必须专项通报,限期整改。

(三)加大考核力度。提高安全工作在学校年度目标考核中的比重,凡是当年发生重大安全事故和责任事故的学校,目标考核只能是三等奖,取消学校和校长当年评优、评模、评先的一切资格。

(四)严肃执纪问责。凡是学校安全稳定和应急处置工作不到位,未严格执行学校安全稳定和应急值守制度,突发事件反应不及时,未按规定在第一时间上报、第一时间妥善处置,造成重大影响或损失的,坚决按照有关法律法规,严肃追究相关学校及当事人的责任。所有违反师德师风的人和事,一律依纪依规依法从重、从快、从严处理,绝不姑息迁就。民办学校不服从管理,发生重大安全事故和责任事故的,依法取消办学资格。实行倒查责任制,一并严肃追究督导站和教科局有关人员的管理责任。

(五)坚持统筹兼顾。学校工作千头万绪,任务重、压力大,各校要学会“十指弹钢琴”,运用好“二八定律”,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,实行层级管理,科学谋划,合理排兵布局,统筹推进安全工作、防疫工作、质量提升、教育改革、项目建设、高品质学校建设等方方面面的工作,防止和杜绝“谈安全色变”,影响事业的发展。

(六)树立必胜信心。当前,几起安全事故的发生,我们受到了不少质疑,压力特别大,我要告诉大家的是,任何事情都有两面性,都是螺旋式上升,波浪式前进,越是困难的时候,同志们越要看到光明,增强我们的勇气,要积极面对危机,以智慧化危为机。我还要告诉大家的是,虽然几起安全事故对我们造成了较大的负面影响,但苍溪教育持续向好的基本面没有改变,苍溪县委政府打造教育金字招牌的战略没有改变,苍溪教育人不忘初心、牢记使命的赤胆忠心没有改变,苍溪人民崇文重教的情怀没有改变,苍溪学子志存高远勤奋好学的志向没有改变,因此,自信的说,苍溪教育的今天是晴朗的天,苍溪教育的明天是艳阳天。我更要告诉大家的是,大事难事看担当,危难之处见精神。这个时候,是最锻炼人的时候,是最考验人的时候,是最好识别人的时候,只要我们变压力为动力、化挑战为机遇,举一反三,痛定思痛,补短板,强弱项,我们就能把短暂阵痛变为空中加油,必将迎来发展的黄金期。

同志们,隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。让我们守土有责、守土担责、守土尽责,用心用情用力做深、做细、做实学校安全工作,全力维护教育系统平安稳定,为加快建设教育强县做出新的更大贡献!


苍溪教研